Mesures d’économie prévues dans l’accueil extrafamilial, les compétences de base et l’insertion des personnes réfugiées

Sans surprise, le Conseil fédéral a annoncé, le 29 janvier, des coupes budgétaires de 2,7 milliards en 2027 et 3,6 milliards en 2028.

Bien que l’insertion professionnelle ne soit pas directement visée, les décisions annoncées auront un impact sur le travail des organisations d’insertion. Insertion Suisse identifie quatre grandes mesures qui freineront l’insertion sociale et professionnelle d’une population déjà fragilisée :

• Suppression des fonds fédéraux pour la promotion des compétences de base des adultes.
• Suppression du soutien aux prestations des organisations de formation continue.
• Suppression du financement fédéral de l’accueil extrafamilial.
• Réduction de la durée d’indemnisation des personnes réfugiées et admises à titre provisoire, passant de cinq ou sept ans à quatre ans.

Importance de la formation continue et des compétences de base

Dans un marché du travail toujours plus exigeant, marqué par une pénurie de main d’œuvre qualifiée, des parcours professionnels non linéaires et des évolutions technologiques rapides, le soutien à la formation continue est essentiel. Il favorise à la fois la reconversion professionnelle et le développement des compétences recherchées par l’économie. Toute coupe budgétaire dans ce domaine engendre inévitablement des coûts économiques et sociaux supplémentaires.

Les récents résultats de l’évaluation PIAAC ont d’ailleurs mis en lumière l’ampleur des besoins en formation continue dans le domaine des compétences de base des adultes. En Suisse, 1,67 million de personnes rencontrent des difficultés en lecture, en mathématiques ou en résolution de problèmes, un groupe surreprésenté parmi les personnes en recherche d’emploi.

L’acquisition de compétences de base est une condition essentielle à l’insertion et au maintien en emploi. Réduire les financements dans ce domaine reviendrait à fragiliser encore davantage un public déjà vulnérable et à limiter ses perspectives de mobilité sociale.

Insertion professionnelle et accueil extrafamilial

Les organisations d’insertion professionnelle soulignent régulièrement le rôle clé de l’accueil extrafamilial dans la réussite de l’insertion des parents, en particulier des femmes. Avec la guerre en Ukraine, de nombreuses personnes réfugiées sont des mères accompagnées de jeunes enfants, sans possibilité de s’appuyer sur un réseau familial resté au pays.

Sans solution de garde, il leur est impossible de participer à des mesures d’insertion professionnelle telles que des cours de langue, des formations ou des stages. L’accès à l’insertion et la prise en compte des besoins en garde d’enfants sont indissociables. En coupant dans l’accueil préscolaire, le Conseil fédéral met à mal un système déjà insuffisant et freine l’insertion professionnelle des jeunes parents.

Réduction de la durée d’indemnisation des personnes réfugiées

En limitant à quatre ans, au lieu de cinq ou sept, l’obligation d’indemnisation des personnes réfugiées et admises à titre provisoire, le Conseil fédéral remet en question la temporalité définie par l’Agenda Intégration Suisse. Pourtant, ce dispositif a fait ses preuves et affiche un bilan positif.

L’insertion professionnelle nécessite du temps pour surmonter des obstacles structurels tels que le logement, l’apprentissage de la langue, la reconnaissance des diplômes ou encore l’accès à des solutions de garde. Une réduction de la durée d’indemnisation risque d’imposer une vision à court terme de l’insertion et de négliger l’impact à moyen et long terme d’un projet professionnel solide. Cette mesure ne prend pas non plus en compte la réalité du terrain des organisations d’insertion.

Prochaines étapes

La consultation sur le paquet d’économies est ouverte jusqu’au 5 mai 2025. Insertion Suisse s’engagera, aux côtés de ses partenaires, contre ces coupes budgétaires. Le Parlement examinera le projet du Conseil fédéral lors de la session d’hiver 2025.

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→ Le Conseil fédéral met en consultation le programme d’allégement budgétaire 2027